Обережно, правові розбіжності: на якій стадії застосовується п.10 ч.1 ст.284 КПК, практика ВАКС та Верховного Суду

Обережно, правові розбіжності

Сьогодні розглянемо практику Вищого антикорупційного суду з питань можливості та стадії застосування судом п.10 ч.1 ст.284 КПК. Проаналізуємо ситуації, коли різні колегії ВАКС доходять до протилежних висновків, та дослідимо, що з цього приводу говорить Верховний Суд. Нагадаю, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

За висновками Верховного Суду, ключовими моментами щодо закриття судом кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК є наступне:

• Суд має повноваження закрити справу у випадку встановлення підстав, передбачених пунктом 10 частини першої статті 284 КПК.
• Направлення прокурором обвинувального акта до суду поза межами строків досудового розслідування виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного).
• Суд зобов’язаний невідкладно вирішити клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК, незалежно від стадії провадження та інстанційності суду.

Дивергенція від ВАКС

Колегії суддів ВАКС мають взаємовиключні позиції щодо можливості застосування судом п.10 ч.1 ст.284 КПК України як підстави для закриття кримінального провадження, у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров’я особи.

В одних випадках, ВАКС вважає, що під час судового розгляду справи  суд не уповноважений застосовувати п.10 ч.1 ст.284 КПК

 як підставу для закриття кримінального провадження.

Так, наприклад, у справі  №991/8202/20, відмовляючи у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження, колегія суддів вдалася до аналізу конструкції статті 284 КПК. Передбачені частиною 1 ст.284 КПК підстави для закриття кримінального провадження ВАКС «поділив» на ті, які застосовні судом, і ті, які не можуть застосовуватися судом під час судового розгляду. В ухвалі від 02.03.2023 йдеться про те, що ст. 284 КПК включає в себе частину 1, у якій зазначений перелік з 13 загальних підстав для закриття кримінального провадження, які можуть бути застосовані слідчим, дізнавачем чи прокурором під час досудового розслідування. Серед таких підстав є пункт 10, який передбачає закриття кримінального провадження у разі закінчення строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Спеціальними для суду нормами, на підставі яких суд під час судового розгляду справи може закрити кримінальне провадження, ВАКС називає:

• 6 підстав для закриття кримінального провадження судом, які прямо визначені у частині 2 ст.284 КПК;
• 6 підстав для постановлення судом ухвали про закриття кримінального провадження, які передбачені пунктами 5, 6, 7, 8, 9, 9-1 частини 1 статті 284 КПК підстави, про що зазначено у ч. 7 ст.284 КПК.

Отже, на переконання колегії суддів, перелік обставин, за яких суд під час судового розгляду уповноважений закривати кримінальне провадження, встановлений ч. 2 та ч. 7 ст.284 КПК та такий перелік є вичерпним. Аналізуючи конструкцію ст.284 КПК висновується, що до повноважень суду під час судового розгляду не належить закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК (https://reyestr.court.gov.ua/Review/109527565).

В інших випадках ВАКС дотримуються позиції, що суд не позбавлений  можливості прийняти рішення про закриття кримінального провадження

 на підставі п.10 ч. 1 ст.284 КПК за результатом судового розгляду.

Наприклад, у справі № 991/667/23 ВАКС ухвалою від 14.02.2023 не відкинув можливість вирішення питання про закриття провадження у справі у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, однак зазначив про можливість вирішення даного питання за наслідками судового розгляду (https://reyestr.court.gov.ua/Review/109042528).

Таку ухвалу суд мотивував тим, що в розпорядженні суду відсутній необхідний обсяг документів, на підставі яких має здійснюватися перевірка відповідних доводів сторони захисту, а також наявність заборони надання суду таких документів до початку судового розгляду. З урахуванням правових наслідків закриття кримінального провадження колегія суддів  не має можливості прийняти таке рішення при розгляді клопотання про закриття кримінального провадження у підготовчому судовому засіданні. Водночас, у випадку дійсного встановлення тієї обставини, що строки досудового розслідування, передбачені ст.219 КПК України, закінчилися, суд не позбавлений можливості прийняти рішення про закриття кримінального провадження за наслідками судового розгляду.

ККС ВС: стадій багато, результат один

Позиції суддів ВАКС йдуть у розріз з позицією Верховного Суду, який вважає можливим закриття провадження у справі на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК, як у підготовчому судовому засіданні, так і під час розгляду справи по суті.

 

Так, у постанові від 12 травня 2022 року у справі №583/1283/20 (провадження №51‑6154км21) Верховний Суд, надаючи оцінку доводам прокурора та потерпілого про те, що місцевий суд не мав передбачених законом повноважень закрити кримінальне провадження з підстав п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України під час судового розгляду кримінального провадження, оскільки такими повноваження, як визначено п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, суд наділений лише на стадії підготовчого судового засіданні, зазначив таке:

 

«Необґрунтованими колегія суддів вважає доводи касаційних скарг про те, що місцевий суд не мав передбачених законом повноважень закрити кримінальне провадження з підстав п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України під час судового розгляду кримінального провадження. Відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу. При цьому колегія суддів звертає увагу, що вимоги кримінального процесуального закону не містять заборон щодо прийняття такого рішення у   разі виявлення зазначених підстав під час розгляду кримінального провадження по суті (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104361764 )».

 

Верховний Суд у постанові від 15 вересня 2021 р. по справі №711/3111/19 зазначив, що направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров’я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК (https://reyestr.court.gov.ua/Review/99687323 ).

 

Отже важливо, щоб судові органи забезпечували єдиний підхід до розгляду справ, зокрема щодо вирішення питань, пов’язаних з набуттям статусу обвинуваченого та закриттям кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК. Це є основою для забезпечення законності та гарантованого права на справедливий судовий розгляд.

 

Євген ШКУРІДІН

Адвокат, партнер АО СОЛОДКО ШКУРІДІН